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        《公安機關實施保安服務管理條例辦法》_上海保安服務公司
        點擊次數:848  發布日期:2017-01-25

        中華人民共和國公安部令

         (第112號)

              《公安機關實施保安服務管理條例辦法》已經2009年12月29日公安部部長辦公會議通過,現予發布施行。

                                                                                            公安部部長孟建柱

                                                                                           二○一○年二月三日

         

        第一章  總則

          第一條 為了規范公安機關對保安服務的監督管理工作,根據《保安服務管理條例》(以下簡稱《條例》)和有關法律、行政法規規定,制定本辦法。

          第二條 公安部負責全國保安服務活動的監督管理工作。地方各級公安機關應當按照屬地管理、分級負責的原則,對保安服務活動依法進行監督管理。

          第三條 省級公安機關負責下列保安服務監督管理工作:

         ?。ㄒ唬┲笇П臼。ㄗ灾螀^)公安機關對保安從業單位、保安培訓單位、保安員和保安服務活動進行監督管理;

         ?。ǘ┖税l、吊銷保安服務公司的保安服務許可證、保安培訓單位的保安培訓許可證;

         ?。ㄈ徍吮0卜展痉ǘù砣说淖兏闆r;

         ?。ㄋ模┙邮艹袚0矄T槍支使用培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構的備案;

         ?。ㄎ澹┮婪ㄟM行其他保安服務監督管理工作。

          直轄市公安機關除行使省級公安機關的保安服務監督管理職能外,還可以直接受理設立保安服務公司或者保安培訓單位的申請,核發保安員證,接受保安服務公司跨省、自治區、直轄市提供保安服務的備案。

          第四條 設區市的公安機關負責下列保安服務監督管理工作:

         ?。ㄒ唬┦芾?、審核設立保安服務公司、保安培訓單位的申請材料;

         ?。ǘ┙邮鼙0卜展驹O立分公司和跨省、自治區、直轄市開展保安服務活動,以及自行招用保安員單位的備案;

         ?。ㄈ┙M織開展保安員考試,核發、吊銷保安員證;

         ?。ㄋ模Ρ0卜栈顒舆M行監督檢查;

         ?。ㄎ澹┮婪ㄟM行其他保安服務監督管理工作。

          第五條 縣級公安機關負責下列保安服務監督管理工作:

         ?。ㄒ唬Ρ0卜栈顒舆M行監督檢查;

         ?。ǘ﹨f助進行自行招用保安員單位備案管理工作;

         ?。ㄈ┦芾肀0矄T考試報名、采集保安員指紋;

         ?。ㄋ模┮婪ㄟM行其他保安服務監督管理工作。

          公安派出所負責對自行招用保安員單位保安服務活動的日常監督檢查。

          第六條 各級公安機關應當明確保安服務主管機構,歸口負責保安服務監督管理工作。

          鐵路、交通、民航公安機關和森林公安機關負責對其管轄范圍內的保安服務進行日常監督檢查。

          新疆生產建設兵團公安機關負責對其管轄范圍內的保安服務進行監督管理。

          第七條 保安服務行業協會在公安機關指導下依法開展提供服務、規范行為、反映訴求等保安服務行業自律工作。

          全國性保安服務行業協會在公安部指導下開展推薦保安員服裝式樣、設計全國統一的保安服務標志、制定保安服務標準、開展保安服務企業資質認證以及協助組織保安員考試等工作。

          第八條 公安機關對在保護公共財產和人民群眾生命財產安全、預防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業單位和保安員,應當按照國家有關規定給予表彰獎勵。

          保安員因工傷亡的,依照國家有關工傷保險的規定享受工傷保險待遇,公安機關應當協助落實工傷保險待遇;保安員因公犧牲的,公安機關應當按照國家有關規定,做好烈士推薦工作。

         

        第二章 保安從業單位許可與備案

          第九條 申請設立保安服務公司,應當向設區市的公安機關提交下列材料:

         ?。ㄒ唬┰O立申請書(應當載明擬設立保安服務公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經營范圍等內容);

         ?。ǘ┮婪ㄔO立且具有法定資格的驗資機構出具的100萬元以上注冊資本驗資證明,屬于國有資產的,應當依照有關法律、行政法規的規定進行資產評估,并提供有關文件;

         ?。ㄈM任的保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷,保安師資格證書復印件,5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經營管理工作經驗證明,縣級公安機關開具的無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒證明;

         ?。ㄋ模M設保安服務公司住所的所有權或者使用權的有效證明文件和提供保安服務所需的有關設備、交通工具等材料;

         ?。ㄎ澹I技術人員名單和法律、行政法規有資格要求的資格證明;

         ?。┙M織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料;

         ?。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T核發的企業名稱預先核準通知書。

          第十條 申請設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司,除向設區市的公安機關提交本辦法第九條規定的材料外,還應當提交下列材料:

         ?。ㄒ唬?000萬元以上注冊資本的有效證明文件;

         ?。ǘ┏鲑Y屬國有獨資或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件;

         ?。ㄈ┓稀秾B毷刈o押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護押運人員的材料;

         ?。ㄋ模┓蠂一蛘咝袠I標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備的材料;

         ?。ㄎ澹屩О踩芾碇贫群捅9茉O施情況的材料。

          保安服務公司申請增設武裝守護押運業務的,無需提交本辦法第九條規定的材料。

          第十一條 申請設立中外合資經營、中外合作經營或者外資獨資經營的保安服務公司(以下統稱外資保安服務公司),除了向公安機關提交本辦法第九條、第十條規定的材料外,還應當提交下列材料:

         ?。ㄒ唬┲型夂腺Y、中外合作合同;

         ?。ǘ┩夥降馁Y信證明和注冊登記文件;

         ?。ㄈM任的保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員為外國人的,須提供在所屬國家或者地區無被刑事處罰記錄證明(原居住地警察機構出具并經公證機關公證)、5年以上保安經營管理工作經驗證明、在華取得的保安師資格證書復印件。

          本辦法施行前已經設立的保安服務公司重新申請保安服務許可證,擬任的法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員為外國人的,除需提交前款第三項規定的材料外,還應當提交外國人就業證復印件。

          第十二條 省級公安機關應當按照嚴格控制、防止壟斷、適度競爭、確保安全的原則,提出武裝守護押運服務公司的規劃、布局方案,報公安部批準。

          第十三條 設區市的公安機關應當自收到設立保安服務公司申請材料之日起15個工作日內,對申請人提交的材料的真實性進行審核,確認是否屬實,并將審核意見報所在地省級公安機關。對設立提供武裝守護押運和安全技術防范報警監控運營服務的申請,應當對經營場所、設施建設等情況進行現場考察。

          省級公安機關收到設立保安服務公司的申請材料和設區市的公安機關的審核意見后,應當在15個工作日內作出決定:

         ?。ㄒ唬┓稀稐l例》第八條、第十條和本辦法第十二條規定的,決定核發保安服務許可證,或者在已有的保安服務許可證上增注武裝守護押運服務;

         ?。ǘ┎环稀稐l例》第八條、第十條和本辦法第十二條規定的,應當作出不予許可的決定,書面通知申請人并說明理由。

          第十四條 取得保安服務許可證的申請人應當在辦理工商登記后30個工作日內將工商營業執照復印件報送核發保安服務許可證的省級公安機關。

          取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的,保安服務許可證失效,發證公安機關應當收回保安服務許可證。

          第十五條 保安服務公司設立分公司的,應當自分公司設立之日起15個工作日內,向分公司所在地設區市的公安機關備案,并接受備案地公安機關監督管理。備案應當提交下列材料:

         ?。ㄒ唬┍0卜赵S可證、工商營業執照復印件;

         ?。ǘ┍0卜展痉ǘù砣?、分公司負責人和保安員基本情況;

         ?。ㄈM開展的保安服務項目。

          第十六條 保安服務公司擬變更法定代表人的,應當向所在地設區市的公安機關提出申請。設區市的公安機關應當在收到申請后15個工作日內進行審核并報所在地省級公安機關。省級公安機關應當在收到申報材料后15個工作日內審核并予以回復。

          第十七條 省級公安機關許可設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司以及中外合資、中外合作或者外商獨資經營的保安服務公司的,應當報公安部備案。

          第十八條 自行招用保安員從事本單位安全防范工作的機關、團體、企業、事業單位以及在物業管理區域內開展秩序維護等服務的物業服務企業,應當自開始保安服務之日起30個工作日內向所在地設區市的公安機關備案。備案應當提交下列材料:

         ?。ㄒ唬﹩挝环ㄈ速Y格證明;

         ?。ǘ┓ǘù砣耍ㄖ饕撠熑耍?、保安服務分管負責人和保安員的基本情況;

         ?。ㄈ┍0卜諈^域的基本情況;

         ?。ㄋ模┙⒈0卜展芾碇贫?、崗位責任制度、保安員管理制度的情況;

         ?。ㄎ澹┍0矄T在崗培訓法律、保安專業知識和技能的情況。

         

        第三章 保安員證申領與保安員招用

          第十九條 申領保安員證應當符合下列條件:

         ?。ㄒ唬┠隄M18周歲的中國公民;

         ?。ǘ┥眢w健康,品行良好;

         ?。ㄈ┏踔幸陨蠈W歷;

         ?。ㄋ模﹨⒓颖0矄T考試,成績合格;

         ?。ㄎ澹]有《條例》第十七條規定的情形。

          第二十條 參加保安員考試,由本人或者保安從業單位、保安培訓單位組織到現住地縣級公安機關報名,填報報名表(可以到當地公安機關政府網站上下載),并按照國家有關規定交納考試費。報名應當提交下列材料:

         ?。ㄒ唬┯行矸葑C件;

         ?。ǘ┛h級以上醫院出具的體檢證明;

         ?。ㄈ┏踔幸陨蠈W歷證明。

          縣級公安機關應當在接受報名時留取考試申請人的指紋,采集數碼照片,并現場告知領取準考證時間。

          第二十一條 縣級公安機關對申請人的報名材料進行審核,符合本辦法第十九條第一項、第二項、第三項、第五項規定的,上報設區市的公安機關發給準考證,通知申請人領取。

          第二十二條 設區市的公安機關應當根據本地報考人數和保安服務市場需要,合理規劃設置考點,提前公布考試方式(機考或者卷考)和時間,每年考試不得少于2次。

          考試題目從公安部保安員考試題庫中隨機抽取??忌鷳{準考證和有效身份證件參加考試。

          第二十三條 申請人考試成績合格的,設區市的公安機關核發保安員證,由縣級公安機關通知申請人領取。

          第二十四條 保安從業單位直接從事保安服務的人員應當持有保安員證。

          保安從業單位應當招用持有保安員證的人員從事保安服務工作,并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。

         

        第四章 保安服務

          第二十五條 保安服務公司簽訂保安服務合同前,應當按照《條例》第二十一條的規定,對下列事項進行核查:

         ?。ㄒ唬┛蛻魡挝皇欠褚婪ㄔO立;

         ?。ǘ┍槐Wo財物是否合法;

         ?。ㄈ┍槐Wo人員的活動是否合法;

         ?。ㄋ模┮筇峁┍0卜盏幕顒右婪ㄐ杞浥鷾实?,是否已經批準;

         ?。ㄎ澹┚S護秩序的區域是否經業主或者所屬單位明確授權;

         ?。┢渌麘敽瞬榈氖马?。

          第二十六條 保安服務公司派出保安員提供保安服務,保安服務合同履行地與保安服務公司所在地不在同一省、自治區、直轄市的,應當依照《條例》第二十三條的規定,在開始提供保安服務之前30個工作日內向保安服務合同履行地設區市的公安機關備案,并接受備案地公安機關監督管理。備案應當提交下列材料:


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